一、起草背景
2021年廣東省政府正式印發了《廣東省加快先進制造業項目投資建設的若干政策措施》。2022年廣州市提出“堅持產業第一、制造業立市”。2022年10月,黨的二十大提出堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國。為認真貫徹黨的二十大精神,全面落實省、市相關工作部署,加快廣州市先進制造業項目投資建設,做大做強優勢產業鏈、增強制造業核心競爭力,扎實推進制造業立市、實現高質量發展。由市工業和信息化局牽頭制定了《廣州市加快先進制造業項目投資建設的若干政策措施》。
二、主要內容
《政策措施》共有11個方面,18條措施。主要內容如下:
第一個方面,加強重點產業項目投資建設。第1條聚焦“十四五”規劃重點產業鏈。明確產業鏈重點,推動先進制造業項目投資建設。
第二個方面,建設高品質產業布局空間。第2條打造協同發展空間布局新模式,第3條高水平規劃建設產業載體,第4條著力提高土地利用效率。根據各區現有產業特點和優勢,對各區發展產業的重點進行布局,提高土地利用效率。
第三個方面,推動科技創新平臺建設。第5條推動產業鏈、創新鏈深度融合。通過打造高技術產業密集高新區、推進‘2+2+N’科技創新平臺體系建設等途徑,推動產業鏈、創新鏈深度融合。
第四個方面,推動制造業“四化平臺”賦能制造業企業轉型升級。第6條開展一批“四化”賦能平臺試點,第7條推動“四化平臺”賦能專項行動,第8條促進企業技術改造增資擴產。通過培育“四化”賦能平臺試點、開展“四化”咨詢診斷,政府利用財政資金、引導性基金“補一點”,企業為解決方案改造“出一點”,平臺在全過程技術服務中“讓一點”,推動制造業企業數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升。
第五個方面,強化制造業項目招商引資。第9條突出產業鏈精準招商,第10條聚焦重點實施靶向招商,第11條優化制造業新業態引進模式。明確招商重點和方式,鼓勵開展“鏈主招商”“以商引商”“以企引企”,加大新業態企業引進力度。
第六個方面,加大制造業投資獎勵。第12條加大對先進制造業的資金支持力度。對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業項目,在省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上,市級財政給予1:1配套扶持。
第七個方面,加大金融支持力度。第13條加大對先進制造業企業金融服務力度。引導金融機構優化信貸結構、提升金融服務水平,加大對先進制造業產業集群企業和項目的信貸支持力度。
第八個方面,優化環境資源管理。包括第14條優化能評服務機制和第15條優化環評服務機制。開通“綠色通道”優先辦理節能審查;對符合條件的制造業項目實行告知承諾制等改革措施。
第九個方面,強化高素質人才支撐。第16條完善產業人才培育獎勵機制。多渠道組織人才招聘,創新廣州市產業人才崗位招聘供需對接模式。
第十個方面,發揮國資國企主力軍作用。第17條優化國資工業產業布局。鼓勵國資國企充分發揮主力軍的引導作用,加大在穗的工業投資力度。
第十一個方面,加大統籌協調力度。第18條建立項目統籌協調機制。協調解決項目落地及建設存在的困難和問題,為項目實施提供保障服務。
原標題:政策解讀│《廣州市加快先進制造業項目投資建設的若干政策措施》解讀
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